从省力增收，到新技能新机具使用，再到适度规划运营，并推动整地改土、改进耕耘条件，终究引发农人对土地作出不同挑选：有的流通出去转营他业，有的爽性抛弃运营权进了城；有的搞适度规划运营，还有部分懂农业、会运营的新式工作农人锋芒毕露。这一系列连锁反应，正是源于重庆市梁平的乡村变革，源于当地探究政府购买农业公益性服务的立异。

　　从4年前，梁平开端试点探究农机社会化服务，到本年1月，这项服务被农业乡村部选为立异典型事例向全国推介，不久前还被多家央媒报导，只因它激发了农业出产内生动力。

　　3月13日，重庆日报记者来到梁平区，与当地农人、社会化服务安排担任人、农业部门担任人进行了深化交流，当地干部群众普遍认为，这项服务不只处理了乡村劳动力缺乏问题，并且大大进步了犁地亩产效益。

　　3月13日，梁平区仁贤镇五一社区十四组，仁贤农机服务股份协作社社员协助乡民进行水稻育秧。记者 王亚同 摄

　　梁平区是重庆传统的农业大区，水稻、梁平柚等特征工业优势杰出。近年来，该区农业机械化水平一向走在全市前列。但是，其仍受制于小而涣散的土地资源禀赋，规划化出产阻力重重。一同，跟着工业化、城镇化的脚步加速，乡村人口“一代留、二代走、三代四代不回忆”预兆渐显，对答复“谁来种田、怎样种田”更为急迫。

　　“作为国家乡村变革实验区之一，咱们先后承当了乡村土地承揽运营权流通办理和退出、乡村团体产权股份协作制变革、政府购买农业公益性服务机制立异、农人团体收益分配权退出实验等国家级变革试点实验使命。”梁平区农业乡村委相关担任人介绍，自2015年开端，当地就大力施行农业社会化服务支撑工程，展开政府购买农业公益性服务机制立异试点。

　　“新式工作农人，是将来种田的主力军。”梁平区农业乡村委农机办理科担任人吴正远表明，“谁来种田”问题的本源是农业劳动出产功率低，“种田一年不如打工一月”表现出来的相对效益差。要从根本上处理，经过“以机代人”的农业机械化，完善的社会化服务体系和深度交融丘陵山区特征的工业等，大幅进步劳动出产率和出产效益，让从事农业出产面子又有庄严，使从业者获益更充沛。

　　进步劳动出产功率，添加农业出产效益，量体裁衣推动农机化是要害。关于梁平来说，近年来，当地不断进步水稻、油菜等作物的机械化率，探究了机插秧、油菜机收、无人机植保等，播种收机械化率超越全市均匀水平10多个百分点。但是，在某些方面仍存在短板，如农机化服务安排程度不高、农业规划化出产低一级。为此，自2015年起，该区挑选经过政府购买的方法，撬动社会力气参加农机社会化服务。

　　3月13日，梁平区仁贤镇五一社区十四组，仁贤农机服务股份协作社派出的“田保姆”协助乡民进行水稻播种、育秧。

　　政府购买公益性服务，是经过发挥市场机制，在本应由政府履职或供给直接服务的事项中，引进具有条件的社会力气参加，并按约定向供给相应服务的安排付出费用的行为。在面向市场的工、农业出产方面，政府购买相关服务，兼具引导性和扶持性。

　　业界相关研讨人士表明，农业中的分工和专业化是经过农业社会化服务完结的,而农机社会化服务被认为是对劳动力最好的代替。

　　梁平展开政府购买农业公益性服务机制立异试点以来，首要从“购买啥、挑选谁、怎样买和政府退出后怎样办”方面施行探究。

　　针对购买啥服务？梁平坚持保供和特征优先准则，确认了主导的水稻栽培和特征优势产品梁平柚作为试点工业，既优选要害或薄弱环节，又力求服务环节全程化。如水稻挑选机耕、会集代育秧、机插秧、病虫害统防控制、机收等环节；梁平柚挑选机耕、上肥、统防、修枝等环节。试点向两大工业的要点区域歪斜。

　　针对谁来服务、怎样服务？梁平则经过向社会揭露发布信息，契合条件的社会化服务安排、运营主体自愿申报，区里安排专家进行评价后，择优挑选并公示确认。农机社会化服务主体须具有相应技才能气和经历，且有必要一直按市场化运作。

　　针对“政府退出后怎样办”，梁平树立了可继续服务机制，保证政府退出后“有人有才能搞服务”。经过技能训练、补助购买作业配备等，引导相关安排树立育秧中心、农资超市、加工中心、烘干中心、训练中心等；鼓舞新式工作农人、乡村经纪人、高校毕业生等从事农业创业，展开农业适度规划运营，保证政府退出后“有人乐意承受服务”。补助规范逐年递减，让服务目标有一个习惯进程，终究完结市场化运作、可继续展开。

　　梁平区仁贤镇白鹤村三组，梁平区仁贤农机服务股份协作社社员用插秧机为乡民插秧。

　　跟着农机社会化服务的深化，梁平农业出产链条上的各节点都产生了不同程度的变迁。

　　这几天，梁平区龙门镇马鞍村六组正进行水稻会集育秧，有10多亩田要育秧的郑高兵却很清闲。“本年把田保管了，再也不必劳心吃力。”本年58岁的郑高兵介绍，每亩每年花费450元请协作社全程保管，自己只需担任供给肥料和管水，省心之余增收还有保证。马鞍村是梁平区保管服务整村推动试点村，本年有1450多亩稻田将展开社会化服务保管。

　　担任为村里供给全程社会化服务的是重庆捷梁农机股份协作社，协作社担任人邓中告知记者，比较农人自己播种收一亩地动辄五六百元的费用，全程保管给农机协作社可以节约不少钱，并且，整村推动的保管服务选用一致的科学栽培，每亩还能帮乡民增收150斤左右。一减一增，乡民种水稻效益亩均添加300多元。

　　在乡民获益的一同，捷梁农机协作社的赢利也很可观。“赢利首要来自播种、植保，收割按市价走不挣钱，加上政府服务补助，以往每亩赢利在近200元。”邓中介绍说，本年在马鞍村施行了整村保管，整片成规划展开服务，可大幅大下降服务本钱。本年，捷梁农机协作社在当地展开社会化服务近2000亩，有望完结盈余23多万元。本年，梁平将在全区施行水稻社会化保管服务3万亩。

　　在碧山镇、袁驿镇展开农机社会化服务的蒋丽英，本年增加了3台无人机。“花了近40万元，预备做飞播育秧。”蒋丽英介绍，自2014年投身农机社会化服务以来，自己流通土地已达400多亩。为节本增效，每年她都拿出部分赢利增加新机器、测验新技能。近年来，她置办农机具价值上百万元，还探究成功了花生全程机械化。本年她还预备用无人机探究植保服务。

　　社会化服务降本增效、带动新技能新机具投用，更促进了梁平相关工业规划化出产运营。水稻栽培、梁平柚栽培大户、适度规划家庭农场不断涌现。现在，梁平区已培养新式工作农人3000多人，专业协作社1100多个、家庭农场975个。到上一年，当地土地流通总面积3.29万公顷，流通率超越50%，土地规划会集度超越40%，比2014年底进步了13个百分点。

　　“整片推动保管或许社会化服务，每亩至少可以下降本钱50元。”邓中告知记者。

　　为促进现代农业出产展开，梁平区也在不断采纳办法。如施行宜机化改造，将地步小改大、连成片、陡坡改缓坡、不规则田块改构成条田，让中大型农机可以下地作业。建造高规范农田，改进农机作业根底条件，便利高性能、大中型农机具自在进出，进步农机作业功率。处理农机、农地、农艺配套交融，推动“以地适机”。

　　据统计，近年来，梁平区已累计出资10.47亿元，在安胜镇、柏家镇、碧山镇等29个城镇施行高规范基本农田建造，改进农业出产根底条件。到现在，该区共建成高规范农田57万多亩，粮油产能进步10%以上，均匀每亩可带动农人增收近300元。

　　一同，该区还加速从体系、机制上变革。上一年8月，该区在新桥镇两路村开端探究施行“一户一块田”变革，破解乡村琐细化地步栽培难、运营难、展开难。经过多轮开会讨论方案，两路村四组72户乡民将375亩土地会集起来，在区里投入100余万元资金的支持下，于当年11月完结根底化改造，还修建了1.7公里的机耕道，随后又按户进行了整片分田。

　　乡民余先亮对自家分配到的15亩成片机耕田满是欢欣。“从前15亩田东一块西一块，面积不大相距却很远，来回跑路累还不说，收割机传闻后摆手就走。”余先亮说，现在，重新分配后的地步会集到了一块，困扰他多年的机械化栽培问题成为前史。从前被乡民抛弃的小块田，现在也聚到了一同，或自己运营或流通出去，效益都不错。

　　跟着梁平乡村变革和农业社会化服务的深化，规划化运营、新式工作农人的进场，招引新式工作农人投身规划化运营成为新趋势。

　　此外，当地还针对进城农户自愿有偿退出承揽运营权，探究出三种承揽运营权退出方法：以农户退地需求为导向，整户退出，会集用地；以业主用地需求为导向，整片退出，定制用地；以现实问题和工业展开为导向，整社退出，一致用地。到上一年，梁平已有139户农人自愿退出承揽地运营权21.5公顷，取得退地补偿金200多万元，有用处理了当地乡村“人地别离”及犁地搁置现象，完结了多方共赢。

　　对话市农机化技能推行专家委员会主任、正高级工程师 田贵康

　　田贵康：近年来，跟着国家惠农补助特别是农机置办补助，及重庆市相关扶持方针施行，重庆市农机社会化服务安排渐成规划，服务才能也不断加强，服务功用更完善，服务范围逐步拓宽，有用进步了农业机械化出产才能，促进了农业增效、农人增收和乡村经济展开。

　　重庆市现有农机化作业服务安排5560多个，从业人员8.9万余人。农机专业协作社830个、6.4万余人。农机化作业服务专业户18.1万多户、22.6万多人。全市农机化中介服务安排249个，修理服务网点3481个，农机经销企业292个，拖拉机驾驭训练组织18个。

　　至2018年，重庆市首要作物归纳机械化水平已达48%，全市农业出产已完结首要依托人力畜力转为首要依托机械动力。现在，重庆农机社会化服务作业才能已达102万亩。重庆市已树立起市、区县、城镇各级农机办理、演示推行、技能训练、信息发布和安全出产监管等农机公益性服务体系。以农机专业协作社为服务主力军，逐步构成了结构合理、功用健全的农机社会化服务体系，并从农机作业为主，拓宽到信息、技能、运营、修理等范畴。

　　重庆日报记者：重庆市农机社会化服务在推动农业出产降本增效、新技能新机具使用、规划运营等方面，有哪些新探究和杰出成果？

　　田贵康：以农机专业协作社为龙头，重庆市在展开技能承揽、作业承揽、租赁承揽、代耕代收及跨区作业等服务上完结了全程机械化出产。现在，已构成较为老练的水稻、油菜、马铃薯等作物全程机械化形式，如垫江、梁平缓巫溪承当的部级演示项目，归纳机械化水平到达90%以上。柑橘、茶叶、榨菜、烟草、麻竹等现代山地特征高效农业全面机械化出产技能，在江津、潼南、涪陵、荣昌等地完结突破性推行使用。

　　施行智汇农机手金蓝领生长方案，发挥农机六大要点工种导师工作室效果，从训练内容、训练方法进行立异，进步从业者的驾驭操作、修理服务、运营办理等水平。近年来，重庆市还以粮油作物为主统筹柑橘、草食家畜、茶叶、榨菜等，大力推行无人机、大型烘干设备、轨迹式运送及、破坏设备、水肥一体化设备等，进一步探究机械使用的专业化、精准化。

　　针对规划化运营，重庆市逐步向“以地适机”改变，从而展开宜机化改造，让大中型农机自在进出。现在，全市已施行15万亩农田宜机化改造。有些区县结合新式团体经济等，在社会化服务中探究以农机经销、修理服务商牵头展开规划化运营。

　　重庆日报记者：重庆市农机社会化服务方面存在哪些问题和短板？针对这些缺乏，下一步又有怎样的思路？

　　田贵康：在先天资源禀赋中，重庆市丘陵山地占比大，小而散的“插花田”“巴掌田”普遍存在，对农机社会化服务的展开限制显着；其次，某些区县对完结农机化、展开社会化服务注重缺乏，有的依赖性较强、立异创造性不行，有的充溢畏难心态，堕入“好种的地已种满、好干的活已干遍、好用的人已断档”知道窘境。

　　下一步，重庆市将经过服务奖补等方针，培养展开各类农机服务新主体、新形式、新业态，促进技能才能和配备进步；展开定时、多层次从业人员训练交流；鼓舞引导服务主体与服务目标的交流协作，进步机具的使用功率，下降出产本钱。推动农机服务向出产全进程、全工业链延伸，并为农人日子、农业生态等供给高效、高质量的服务。（记者 张国勇 王亚同）